中華人民共和國國家工商行政管理總局令

中 華 人 民 共 和 國 商 務(wù) 部

第8號

《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局和中華人民共和國商務(wù)部審議通過，現(xiàn)予公布。

 

局長：王眾孚

部長：薄熙來

二OO四年三月二日

外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定

 第一條 為了加強外商投資廣告企業(yè)的管理,促進廣告業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)外商投資管理和廣告管理的法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

 第二條 本規(guī)定所稱外商投資廣告企業(yè)，是指依法經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)（中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)本規(guī)定合稱為中外合營廣告企業(yè)，以下同）,以及外資廣告企業(yè)。

 第三條 設(shè)立外商投資廣告企業(yè)，除必須遵守本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及廣告經(jīng)營范圍核定用語規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

 第四條 外商投資廣告企業(yè)的項目建議書及可行性研究報告,由國家工商行政管理總局及其授權(quán)的省級工商行政管理局審定。外商投資廣告企業(yè)的合同和章程，由商務(wù)部及其授權(quán)的省級商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)。

 第五條 外商投資廣告企業(yè)符合規(guī)定條件，經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營設(shè)計、制作、發(fā)布、代理國內(nèi)外各類廣告業(yè)務(wù)，其具體經(jīng)營范圍, 由國家工商行政管理總局及其授權(quán)的省級工商行政管理局依據(jù)《廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及廣告經(jīng)營范圍核定用語規(guī)范》予以核定。

 第六條 設(shè)立中外合營廣告企業(yè),按下列程序辦理:

 (一) 由中方主要合營者,向其所在地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局呈報第十二條規(guī)定的文件，由其提出初審意見,報國家工商行政管理總局授權(quán)的省級工商行政管理局審定，或經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局核轉(zhuǎn), 報國家工商行政管理總局審定。

 國家工商行政管理總局及其授權(quán)的省級工商行政管理局自收到全部呈報文件二十日內(nèi),作出同意或不同意的決定。

 (二) 國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》后, 由中方主要合營者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門呈報第十三條規(guī)定的文件, 經(jīng)省級商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

(三) 中方主要合營者持國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》、省級商務(wù)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件, 按企業(yè)登記注冊的有關(guān)規(guī)定, 向國家工商行政管理總局或有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的地方工商行政管理局辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)。

 第七條 設(shè)立外資廣告企業(yè),按下列程序辦理:

 (一) 由外國投資者,向國家工商行政管理總局呈報第十四條規(guī)定的文件。

 國家工商行政管理總局自收到全部呈報文件二十日內(nèi),作出同意或不同意的決定。

 (二) 國家工商行政管理總局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》后,由外國投資者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門呈報第十五條規(guī)定的文件，由省級商務(wù)主管部門在二十日內(nèi)提出初審意見報商務(wù)部審批。

 商務(wù)部自收到全部呈報文件二十日內(nèi),作出同意或不同意的決定；經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

 (三) 外國投資者持國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》和商務(wù)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件,按企業(yè)登記注冊的有關(guān)規(guī)定,向國家工商行政管理總局申請辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)。

 第八條 外商投資廣告企業(yè)申請設(shè)立分支機構(gòu)，按下列程序辦理：

 （一）由外商投資廣告企業(yè)分別向其所在地省級商務(wù)主管部門、省級工商行政管理局呈報第十六條規(guī)定的文件；

 （二）所在地省級商務(wù)主管部門在征求同級工商行政管理局意見后，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，同時將批準(zhǔn)文件抄送設(shè)立地省級商務(wù)主管部門及省級工商行政管理局；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由；

 （三）外商投資廣告企業(yè)持設(shè)立分支機構(gòu)的批準(zhǔn)文件及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件到其分支機構(gòu)設(shè)立地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局辦理分支機構(gòu)登記注冊手續(xù)。

 第九條 設(shè)立中外合營廣告企業(yè),除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）合營各方應(yīng)是經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)；

 （二）合營各方須成立并運營二年以上;

 （三）有廣告經(jīng)營業(yè)績。

 第十條 設(shè)立外資廣告企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

 （一）投資方應(yīng)是經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)為主的企業(yè)；

 （二）投資方應(yīng)成立并運營三年以上。

 第十一條 申請設(shè)立分支機構(gòu)的外商投資廣告企業(yè),應(yīng)具備以下基本條件：

 (一) 注冊資本全部繳清;

 (二) 年廣告營業(yè)額不低于2000萬元人民幣。

 第十二條 申請設(shè)立中外合營廣告企業(yè),由中方主要合營者按第六條規(guī)定的程序,向國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局報送下列文件:

 （一）設(shè)立中外合營廣告企業(yè)的申請書；

 （二）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

 （三）合營者股東會（董事會）決議；

 （四）設(shè)立中外合營廣告企業(yè)的項目建議書及合營各方共同編制的可行性研究報告;

 （五）合營各方的登記注冊證明；

 （六）合營各方的資信證明;

 （七）廣告管理制度;

 （八）地方工商行政管理局的初審意見。

 第十三條 申請設(shè)立中外合營廣告企業(yè),應(yīng)按第六條規(guī)定的程序,向省級商務(wù)主管部門報送下列文件:

 （一） 國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》；

 （二）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的合同、章程；

 （三）項目可行性研究報告;

 （四）合營各方的登記注冊證明；

 （五）合營各方的資信證明;

 （六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

 （七）合營企業(yè)的董事會名單及各方董事委派書；

 （八）地方商務(wù)主管部門的初審意見。

 第十四條 申請設(shè)立外資廣告企業(yè),由投資者按第七條規(guī)定的程序, 向國家工商行政管理總局報送下列文件:

 （一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請書；

 （二）投資者股東會（董事會）決議；

 （三）投資者編制的項目建議書及可行性研究報告;

 （四）投資者的登記注冊證明；

 （五）投資者的資信證明；

 （六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

 第十五條 申請設(shè)立外資廣告企業(yè),由外國投資者按第七條規(guī)定的程序,向商務(wù)部報送下列文件:

 （一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請書；

 （二）國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》；

 （三）投資者編制的項目建議書及可行性研究報告;

 （四）投資者的登記注冊證明；

 （五）投資者的資信證明；

 （六）設(shè)立外資廣告企業(yè)的章程。

 第十六條 申請設(shè)立分支機構(gòu)的外商投資廣告企業(yè)，按第八條規(guī)定的程序，向省級商務(wù)主管部門及同級工商行政管理局提交以下文件：

 （一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)分支機構(gòu)的申請書；

 （二）董事會決議；

 （三）廣告經(jīng)營年度審計報告;

 （四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

 （五）經(jīng)營場所證明；

 （六）企業(yè)驗資報告。

 第十七條 外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后,如出現(xiàn)下列情況之一的,應(yīng)按本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的程序另行報批，并辦理企業(yè)變更登記:

 （一）更換合營方或轉(zhuǎn)讓股權(quán);

 （二）變更廣告經(jīng)營范圍；

 （三）變更注冊資本。

 第十八條 外商投資設(shè)立廣告企業(yè)，可以委托具有相應(yīng)資格的中介服務(wù)代理機構(gòu)代為辦理申報手續(xù)。

 第十九條 按本規(guī)定報送的全部文件應(yīng)使用中文表述。

 第二十條 通過并購境內(nèi)廣告企業(yè)投資廣告業(yè)的，按照外國投資者并購國內(nèi)企業(yè)有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定辦理。

 第二十一條 香港、澳門、臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。

 第二十二條 外商投資企業(yè)申請增加廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的,參照本規(guī)定辦理。

 第二十三條 自本規(guī)定施行之日起允許外資擁有中外合營廣告企業(yè)多數(shù)股權(quán)，但股權(quán)比例最高不超過70%；2005年12月10日起，允許設(shè)立外資廣告企業(yè)。

 第二十四條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局和商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

 第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。國家工商行政管理局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的若干規(guī)定》（工商廣字［1994］第304號）同時廢止，其他與本規(guī)定相抵觸的文件，同時失效。

 附件：

 為了促進香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鼓勵香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，現(xiàn)就香港和澳門投資者投資廣告業(yè)作出補充規(guī)定如下：

 一、自2004年1月1日起，允許香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資廣告公司。

 二、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及其相關(guān)規(guī)定的要求。

 三、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)是經(jīng)營（含非主營）廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

四、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資廣告業(yè)的其他規(guī)定，仍按照本規(guī)定執(zhí)行。