預(yù) 期：

      分類改革將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

      2009年，是報(bào)刊出版單位體制改革的關(guān)鍵一年。新聞出版總署新聞報(bào)刊司根據(jù)中央深化文化體制改革的部署要求，積極開展報(bào)刊改革調(diào)研和有關(guān)文件起草工作，同時大力推動中央報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作，優(yōu)化報(bào)刊資源結(jié)構(gòu)，培育市場主體，推進(jìn)報(bào)刊業(yè)集團(tuán)化、集約化發(fā)展，為全面啟動報(bào)刊改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      據(jù)新聞報(bào)刊司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2010年將大力推進(jìn)報(bào)刊出版單位分類改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，破解阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

      首先，按照中央和中央各部門各單位報(bào)刊出版單位分類改革實(shí)施方案的部署要求，分期分批推進(jìn)中央報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。按照實(shí)施方案的總體精神和分類指導(dǎo)的基本原則，在總體方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展調(diào)研，制定并實(shí)施各主要門類報(bào)刊出版單位的具體改革實(shí)施方案，尤其要制定切實(shí)可行的推動學(xué)術(shù)期刊改革發(fā)展的實(shí)施方案。

      其次，將報(bào)刊深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，培養(yǎng)我國報(bào)刊業(yè)戰(zhàn)略投資者。開展精品期刊工程建設(shè)，培養(yǎng)一批涵蓋各類期刊的名刊精品。加大報(bào)刊集團(tuán)化建設(shè)力度，打造大型學(xué)術(shù)期刊集團(tuán)、大型報(bào)刊傳媒集團(tuán)、專業(yè)性強(qiáng)的精品報(bào)刊集群。通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善報(bào)刊管理體制，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育合格市場主體，增強(qiáng)主流報(bào)刊社會傳播能力、輿論引導(dǎo)能力和市場競爭能力，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。

      另外，拓寬思路強(qiáng)化服務(wù)，為深化報(bào)刊改革創(chuàng)造有利的政策環(huán)境、工作環(huán)境和輿論環(huán)境。及時研判報(bào)刊深化改革中面臨的主要問題，切實(shí)加強(qiáng)對全國地方報(bào)刊出版單位分類改革的政策指導(dǎo)，搭建解決問題的平臺，加大報(bào)刊改革宣傳力度，針對報(bào)刊改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和普遍問題，及時出臺相關(guān)的政策措施。

      此外，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）建設(shè)工程，增強(qiáng)主流報(bào)紙傳播能力。以增強(qiáng)新形勢下傳統(tǒng)報(bào)業(yè)信息傳播能力和輿論引導(dǎo)能力，推動報(bào)業(yè)更好地服務(wù)城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活為目標(biāo)，總結(jié)推廣城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵支持全國各地根據(jù)實(shí)際，積極探索行之有效、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）建設(shè)模式，不斷推動閱報(bào)欄（屏）建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

      關(guān)鍵詞：退出機(jī)制

      預(yù) 期：

      評估退出工作將在全國推開

      除轉(zhuǎn)企改制外，報(bào)刊退出機(jī)制如今已經(jīng)成為業(yè)界關(guān)注的第二大熱點(diǎn)話題。2009年，新聞報(bào)刊司扎實(shí)推進(jìn)報(bào)刊評估退出工作，為形成競爭有序、有進(jìn)入許可、有退出標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)刊退出機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2009年11月，全國已有188種報(bào)刊以兼并、重組、停辦等方式退出。

      2010年，報(bào)刊評估退出工作將在全國范圍內(nèi)推開，優(yōu)化報(bào)刊資源結(jié)構(gòu)的長效機(jī)制也將形成。據(jù)了解，2010年，新聞報(bào)刊司首先將正式頒布施行《報(bào)刊評估實(shí)施辦法》（試行）等實(shí)施報(bào)刊退出機(jī)制的系列配套文件，按照分類指導(dǎo)、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則，部署指導(dǎo)在全國范圍內(nèi)試行報(bào)刊評估退出機(jī)制，積極推動報(bào)刊評估體系、退出流程及報(bào)刊退出后人員處置等措施的應(yīng)用和完善。

      其次，將抓好全國和區(qū)域報(bào)刊結(jié)構(gòu)布局發(fā)展規(guī)劃制定工作，明確實(shí)施報(bào)刊退出機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源的總體方向和具體目標(biāo)，按照發(fā)展規(guī)劃的既定目標(biāo)形成優(yōu)勝劣汰、違規(guī)出局的長效制度，解決小、散、濫問題，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的發(fā)展目標(biāo)。

      再次，抓好報(bào)刊退出評估工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊年度核驗(yàn)工作，把報(bào)刊年度核驗(yàn)工作作為落實(shí)各項(xiàng)管理法規(guī)的有力抓手。

      此外，切實(shí)加強(qiáng)對各地試行報(bào)刊退出機(jī)制工作的調(diào)研指導(dǎo)。及時研究解決具有普遍性的問題，總結(jié)推廣具有指導(dǎo)意義的有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵和支持各地在報(bào)刊退出機(jī)制工作總體目標(biāo)框架的指導(dǎo)下，結(jié)合本地報(bào)刊改革發(fā)展實(shí)際，積極探索綜合運(yùn)用市場、法律、行政等手段實(shí)施報(bào)刊退出機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)模式。

 

      關(guān)鍵詞：報(bào)刊管理

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      構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)管體系

      加強(qiáng)報(bào)刊管理是新聞報(bào)刊司主要職能工作之一。2009年，為推動報(bào)刊業(yè)更加繁榮、健康、有序地發(fā)展，解決報(bào)刊管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，新聞報(bào)刊司通過一系列具體措施有效加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊出版管理工作。2010年，新聞報(bào)刊司將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)報(bào)刊管理，構(gòu)建新形勢下科學(xué)有效的報(bào)刊監(jiān)管體系。

      一是建立健全新聞采編隊(duì)伍管理制度。推進(jìn)新聞從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的建立，實(shí)行新聞從業(yè)人員職業(yè)資格考試；做好中國記者網(wǎng)的升級改造工作，進(jìn)一步健全全國統(tǒng)一的新聞采編人員違法行為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，完善各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，逐步建立新聞采編人員重大違法退出制度。二是推進(jìn)提高報(bào)刊管理水平的重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。與相關(guān)部委聯(lián)合建立精品學(xué)術(shù)期刊評價、監(jiān)測平臺，建立政府扶植優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的機(jī)制，解決當(dāng)前新形勢下報(bào)刊管理技術(shù)瓶頸問題。三是針對社會反映強(qiáng)烈的報(bào)刊買賣刊號、轉(zhuǎn)讓出版權(quán)、新聞從業(yè)人員違規(guī)以及少數(shù)學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量低劣、收費(fèi)發(fā)表論文等問題加強(qiáng)管理，抓好學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量監(jiān)測、評估和違規(guī)出版查處。

     

      關(guān)鍵詞：新興媒體

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      或?qū)⒚媾R新一輪洗牌

      從媒體發(fā)展趨勢來看，紙質(zhì)媒體的黃金時代已經(jīng)結(jié)束，以互聯(lián)網(wǎng)、戶外新媒體和手機(jī)媒體等為代表的新興媒體將在2010年迎來提速的上佳機(jī)遇。

      2010年，媒體的碎片化特征將繼續(xù)加劇，大眾品牌影響力的下降和大眾媒體接觸的減少將成為大眾市場碎片化的兩大特征，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體將在碎片化加劇的背景下迎來發(fā)展機(jī)遇，而其出路是走專業(yè)、精細(xì)、特色的路線。

      同時，新一輪并購大潮也有望出現(xiàn)。那些資源和渠道過于單一的媒體將被有著較廣覆蓋面的媒體所收購，進(jìn)而有效增加對受眾的覆蓋，甚至互聯(lián)網(wǎng)、戶外媒體等新媒體并購傳統(tǒng)媒體的情況也將逐漸增多。而且，新媒體將從資源擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)向價值擴(kuò)張。據(jù)賽迪傳媒最新數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2010年，全國移動電視廣告市場投放額將達(dá)到100億元人民幣。另外，互聯(lián)網(wǎng)的社會化媒體潮流不可阻擋，像微博這樣的社會化媒體也將帶來發(fā)展機(jī)遇，為營銷創(chuàng)造更多機(jī)會。

      此外，新媒體與終端活動之間需要有更多的配合形式，線上與線下將會有更多的互動出現(xiàn)。新媒體將更多地參與企業(yè)的營銷活動，或者將新媒體所在場所變成體驗(yàn)終端，做一些新的廣告創(chuàng)意，因此，不管是內(nèi)容還是廣告，新媒體都應(yīng)該在互動和互動服務(wù)上下工夫，發(fā)掘新的形式。

     

      隨著國內(nèi)3G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的逐步推進(jìn)，手機(jī)媒體的發(fā)展前景也將更為廣闊。以手機(jī)報(bào)而言，隨著3G時代的來臨，手機(jī)報(bào)在傳輸速度、多媒體等方面的瓶頸將得到明顯改善。隨著3G元年的結(jié)束，手機(jī)媒體的外延將得到進(jìn)一步擴(kuò)展，手機(jī)報(bào)將突破文字加圖片的表現(xiàn)形式，成為集視頻、音頻、圖片、文字、動漫等多媒體于一體的數(shù)字媒體，手機(jī)報(bào)內(nèi)容的吸引力和表現(xiàn)力將得到很大增強(qiáng)。在3G時代，隨著手機(jī)報(bào)、手機(jī)閱讀、手機(jī)電視和手機(jī)博客等業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，手機(jī)媒體的業(yè)務(wù)形態(tài)將更加豐富多樣，產(chǎn)業(yè)合作將更加成熟，贏利模式將更趨多元，手機(jī)媒體用戶的規(guī)模也將繼續(xù)增長。

      關(guān)鍵詞：廣告市場

      預(yù) 期：

      廣告增長或?qū)蠼?jīng)濟(jì)增長

      作為經(jīng)濟(jì)晴雨表之一的廣告，在2009年下半年呈現(xiàn)出漸趨回暖的勢頭。那么在2010年，它是否前景一片光明呢？對于此，中國廣告協(xié)會報(bào)刊委員會主任梁勤儉表示：“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、回升向好，但2010年廣告增長不容樂觀，因?yàn)閺V告增長與經(jīng)濟(jì)增長相比，會有一定的滯后期?！彼瑫r表示，廣告市場競爭越激烈，廣告人越有作為。那么，廣告人在2010年里應(yīng)該以哪些行業(yè)、機(jī)遇為抓手呢？

      換句話說，在2010年，究竟哪些行業(yè)會對傳媒廣告有更大貢獻(xiàn)呢？可以預(yù)測，體育行業(yè)極有可能名列前茅。我們不妨看一看2010年的國際體育“賽歷”：冬奧會、世界杯、亞運(yùn)會、美國網(wǎng)球公開賽、男籃世錦賽等，可以說從1月到12月保持著全年無休的狀態(tài)，這必將吸引眾多體育迷的眼球。按照以往的規(guī)律可以推想，具有賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的電視媒體在2010年可以多切得幾塊蛋糕了。

      此外，梁勤儉分析說，對于2010年的傳媒廣告而言，國家的保增長、促內(nèi)需拉動仍是關(guān)鍵。那么，傳媒廣告的大客戶——汽車和房地產(chǎn)這兩個領(lǐng)域會有怎樣的表現(xiàn)呢？隨著相關(guān)扶植政策的出臺，汽車行業(yè)將保持著2009年的強(qiáng)勁增長勢頭，汽車廣告仍會充斥著各類媒體的版面或時段。受到各種宏觀政策的影響，2010年的房地產(chǎn)行業(yè)會從瘋狂逐漸向理性回歸，但對于媒體而言，這不見得是個壞消息：因?yàn)榘凑找酝囊?guī)律，房地產(chǎn)業(yè)特別火的時候，房地產(chǎn)廣告往往表現(xiàn)平平；但房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)甚至冷清的時候，恰恰是開發(fā)商最愿意投入廣告的時候。

      不得不說的還有即將在2010年于上海舉辦的世博會。這一盛會對媒體尤其是華東媒體的廣告會有一定的助力作用，業(yè)內(nèi)也注意到了這一可能，即將召開的全國報(bào)刊廣告工作年會將就這一話題展開討論。與此同時，梁勤儉也指出，2010年許多媒體的重要任務(wù)之一是轉(zhuǎn)企改制，這一改革重在經(jīng)營的轉(zhuǎn)型升級，因此廣告的經(jīng)營方式、傳媒的經(jīng)營理念都要有所變化。（作者:晉雅芬 牛春穎 李雪昆）